税负问题凸显 涉及废钢全流通环节

　　废钢铁全流通环节是指废钢铁从产生到使用的整个过程，即废钢从原始状态经零星回收（散户）—集中储存（回收站）—加工分选（加工企业）—成品销售（贸易商或钢厂）的整个过程

　　据统计，我国目前有资源再生回收企业9万多家，年资源回收量达3.7亿吨，其中废钢铁数量占70%以上；由于各方面的原因，废钢加工企业的数量未能有确切的统计数据。自2015年工信部开展废钢铁加工企业准入活动以来，至2018年，共有252家企业成为工信部准入企业，加工能力为7000万吨；2019年公告企业有148家，加工能力达4000万吨。预计入围企业合计加工能力超过1.1亿吨。

　　可以预见，废钢行业的体量将愈发庞大，建立规范的行业秩序和公平的竞争规则十分必要。2019年，我国废钢资源量达2.4亿吨，其中钢铁企业自产废钢0.5亿吨、社会回收废钢1.9亿吨；钢铁企业用废钢2.16亿吨，铸造企业用2000万吨，其它用500万吨。预计我国废钢资源量将在2025年、2030年、2035年分别达到2.9亿吨、3.3亿吨~3.5亿吨、3.8亿吨~4.0亿吨，每年的增长量为0.1亿吨~0.15亿吨。

      解决的途径之一就是降低开票负担——降低前端供应商的税负。

　   建议提高退税比例 实现多方共赢

      一是降低前端供应商的增值税至0，将增值税后移至加工企业环节征收；

      二是降低前端供应商的所得税率（综合税率）至0.5%，开票时按销售价计算交纳额，引导前端供应商主动开票；三是对纳税类别变更（指按经营额大小注册或变更纳税主体：个体户、小规模、一般人）给予一定的宽限期，超过经营额规定的个体户或小规模经营者，可在3年内暂不要求改变纳税类别。

　　仔细分析，还可按照该建议进行对比：增值税方面，全流通环节增值税不变，仍为13%，只是征收对象发生变化；所得税方面，由于前端供应商的税率应为1.5%，而实际收得率几乎为零，如果所得税降至0.5%，让前端供应商能够主动开票，所得税实际收得率会大大提高，若按90%测算，所得税收得率为0.45%（0.5%×90%）。特别是按照目前的社会回收废钢量（约1.68亿吨）及其不带票比例（约70%）计算，政府可增加税收18.9亿元。

　　按此建议，前端供应商开了票，免除了涉嫌偷逃税风险，作为纳税人提高了社会地位；废钢加工企业有了进项票，可以进行正常的成本核算和增值税进项抵扣，避免了成本核算风险和增值税虚开风险，还可以免除企业为自证业务真实性所耗费的管理成本（收购单、出库单、磅码单、质检单、运输单、车辆照片、驾驶证、行驶证照片的核实、传递、保存等都可以简化），同时大大减少了税务部门及其他相关部门（公安审计）核查的人力物力，达到了前端供应商、加工企业、政府税收三方共赢的目的。

　　只有通过降低前端供应商环节的税负，消除前端供应商和加工企业的税务风险，减少异地开票现象，企业家们才有可能放手大胆经营，产业资本才会进入，废钢企业才能做大做强，整个废钢产业也才能持续健康发展。